中国科研经费投入强度大PK：哪个省最舍得砸钱？
2018-10-15 12:25:17
作者：本网整理 来源：西部城事
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国际上通常用研究与试验发展（R&D）经费总量，以及在GDP的占比，也即R&D经费投入强度，来观察一个地区的科研实力和未来的发展上限。
比如2016年，中国的R&D经费投入强度为2.11%，世界前列的以色列是4.25%，韩国是4.23%，日本是3.49%。
这两天，国家统计局发布了《2017年全国科技经费投入统计公报》。公报显示，2017年全国共投入R&D经费17606.1亿，增长12.3%，与GDP之比为2.13%，比上一年提高了0.02个百分点。
图源：《2017年全国科技经费投入统计公报》
分地区看，R&D经费投入过千亿的省（市）有6个，分别为广东、江苏、山东、北京、浙江和上海。
R&D经费投入强度超过全国平均水平的省（市）有7个，分别为北京、上海、江苏、广东、天津、浙江和山东，都是中国经济的龙头地区。
1. 科研经费的地区差异有多巨大
为了便于观察，西部君对全国的R&D经费总量进行了排序，具体如下图：
图源：西部城事（西部君）
广东、江苏一档，R&D经费超2000亿；山东、北京、浙江和上海位居第二档，R&D经费超1000亿。
这个图表与2017年各地的GDP排序高度重合。R&D经费总量排在前十的省（市），有八个位列2017年GDP十强，剩下两个是直辖市北京和上海。这也可以看出北京和上海在科研上的投入力度之大。
科研经费与GDP的排序吻合，既说明科研上的高投入对经济的贡献率高，反过来也可以理解为，有经济基础才有足够的资金投入研发。两者互为因果，相互促进。
值得一提的是，各省（市）科研经费的投入，总量分布的不均衡程度，要比GDP的地区差异还要大。
比如2017年，GDP总量全国第一的广东为89879.23亿，最末尾的西藏1310.63亿，前者是后者的68倍左右；R&D经费总量第一的广东是2343.6亿，最末尾的西藏只有2.9亿，前者是后者的808倍。
为何差距如此巨大？
公报显示，企业是科研投入的绝对主力军，2017年各类企业科研经费支出13660.2亿，占比达到77.6%。所以，科研经费总量省（市）间极度的不均衡状态，很大程度上是产业结构差异的结果。
像医药制造、汽车制造、计算机、通信和其他电子设备制造业，这些都是附加值更高的产业，对科研投入的要求也更高。
2017年，这些行业的R&D经费，全都超过了500亿，其中计算机、通信和其他电子设备制造业突破2000亿。而传统的采矿业，包括煤炭、石油、天然气、有色金属在内，全部加起来的R&D经费，只有281.8亿。
所以可以得出一个不太严谨的结论，科研经费高的地区，高新技术产业更发达，至少它有更高的发展上限。而地方经济转型的第一步，其实很简单，就是加大科研投入。
2.科研投入强度，京沪遥遥领先，重庆天津分化
由于地方经济体量有差，只看R&D经费总量，指标太单一，具体各省（市）的科研经费的投入强度，西部君也进行了排序：
图源：西部城事（西部君）
2017年，全国科研经费投入强度为2.13%，绝大部分地区都低于平均水平。
要重点指出的是北京和上海，在GDP全国十名开外的前提下，科研经费投入强度遥遥领先全国，尤其是北京，达到了5.64%。
北京是全国一流高校的聚集地，2017年的在校研究生数量，达到31.2万。加上本身的工业基础比较好，是很多企业的总部所在地，所以科研投入强度全国单独一档并不奇怪。
如果与GDP排序对比，还能看出一些小细节。比如经济体量不相上下的天津和重庆，科研经费投入强度却有差别很大——重庆排12位，为1.88%；天津排第5位，为2.47%。
这两个直辖市，历来是区域经济对比的热门地区，今年也都陷入了不同程度的失速状态。如果只看科研投入力度，失速更严重的天津，未来反而可能更有潜力。重庆要守住经济领先天津的微弱优势，科研投入要补课。
陕西在全国经济总量排名中游，不过2017年的科研投入强度，跻身到全国第8的位置；陕西省会西安，也是这一年抢人声浪最大的城市，抢人的本质是抢人才，而非低技术工种，这足以看出当地对科研创新的重视。
另一个相反的例子是广西。论经济总量，广西好歹在全国中游，但2017年科研经费投入强度，排到了全国倒数第6，未来广西经济转型的压力将非常大。
当然，静态的数据不能反映全貌，为了更全面观察各地的科研投入力度，西部君将2012年的数据与2017年的进行对比。
图源：西部城事（西部君）
上图所显示的马太效应相当明显。经济发达的沿海省份，5年间的科研经费投入，很多都达到了翻番的增速；宁夏、青海等西部落后地区，科研经费投入的增速相当缓慢。
比如广东2012年的科研经费投入是1236.2亿，2017年达到2343.6亿，超过江苏，成为全国排名第一的科研大省。而甘肃只是从60.5亿，增长到88.4亿；青海则只从13.1亿增长到17.9亿。
3.经济萎靡的东北，科研投入乏力
上图还能看到几个特殊地区，那就是东三省。
辽宁的工业底子本身不差，2012年科研经费投入是390.9亿，排在全国第7。在经济持续低迷的这5年间，科研投入增长缓慢，2017年是429.9亿，降到全国第16位。
陷入同样局面的还有黑龙江和吉林，尤其是黑龙江，5年的科研经费总量，仅仅增长了0.6亿。考虑到科研还有个转化周期，在科研投入上的乏力，意味着东北经济回暖的难度相当大。
作为重要的资源型省份，山西近几年的经济压力也相当大，在科研投入上更是力不从心。科研经费投入强度的全国排名，与黑龙江一样，5年间下降了6位，成为全国降幅最大的地区。
图源：《中国区域科技创新评价报告2016-2017》
还得提一下深圳。因为是特区，它不在上述图表中。深圳相对于北京的特殊在于，它的历史较短，而且高校匮乏，高校的科研贡献相对不足。
不过2016年深圳的科研投入强度就达到了4.1%，在主要城市中仅次于北京。同样这一年，深圳PCT国际专利年申请量约2万件，占全国的46.6%，连续13年稳居全国首位。
深圳不惜重金的科研投入，换来了经济的高速增长，其秘密在于，这里有相当多的高新技术企业弥补了大学不足的缺陷，最具代表性的是腾讯和华为。
以华为为例，公号“城市战争”提到，2015年华为的研发支出为596亿，这个数据高于25个省市自治区当年的研发经费。
由此可见，一个行业龙头企业，对地区科研实力的推动作又有多大。
小结：
科研投入强度，也是经济转型力度的一个观察窗口。
总体来看，东部沿海和西部内陆，科研投入强度的差距还在扩大。原因在于，经济大省家底足，在科研上有花钱的底气，落后地区则只能将资金投入到温饱和基础设施建设等基础性项目上。
像贵州，虽然野心是打造中国数谷和大数据中心，但R&D经费总量95.9亿，也只有每年交通基建领域固投额度的零头而已。
而且，具体到城市间的对比，更能看到东中西部省份的差距。西部的重庆和成都，经济总量在全国十强之列，不过科研经费投入强度，却都排在全国20名左右的水平，被青岛、济南等甩在后面。
这一方面说明产业结构过于传统，高科技产业占比太低；另一方面也说明科研创新上，缺少重金投入的战略眼光。
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