国务院发文：学士学位授予，有重大变化！

2021-12-09 14:28:22 作者：软科来源：软科分享至：

12月8日，为进一步完善学位体系，国务院学位委员会发布《关于做好本科层次职业学校学士学位授权与授予工作的意见》，明确将职业本科纳入现有学士学位工作体系；普通本科和职业本科在证书效用方面，两者价值等同，在就业、考研、考公等方面具有同样的效力。（如需查看《意见》全文，请点击文末阅读原文）

《意见》贯彻全国教育大会和全国职业教育大会精神，按照《国家职业教育改革实施方案》有关工作部署，落实立德树人根本任务，坚持职业本科与普通本科两种类型、不同特色、同等质量，将职业本科纳入现有学士学位工作体系，按学科门类授予学士学位，学士学位证书格式一致，但在学士学位授权、学位授予标准等方面强化职业教育育人特点，突出职业能力和素养，完善职业本科授予学士学位的质量保障体系，促进职业本科高质量发展。

《意见》明确了职业本科学士学位授权、授予等的政策依据及工作范围，对职业本科学士学位授予权的审批权限和申请基本条件及授予方式、基本程序、授予标准、授予类型、学士学位证书和学位授予信息提出了要求。在执行方面，普通本科和职业本科都按照《中华人民共和国学位条例》《中华人民共和国学位条例暂行实施办法》《学士学位授权和授予管理办法》进行学士学位授权、授予、管理和质量监督；在证书效用方面，两者价值等同，在就业、考研、考公等方面具有同样的效力。

《意见》要求，各省级学位委员会应加强对本区域（系统）职业本科学士学位授予单位的统筹指导和质量监督工作；职业本科学士学位授予单位应建立学士学位管理和质量保障的相关规章制度，依法依规开展学士学位授予工作，确保职业本科学士学位授予质量，不断提升开展学士学位授予工作的能力和水平。

政策连发，职业本科愈受重视

10月12日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》，其中言及：到2025年，职业本科教育招生规模不低于高等职业教育招生规模的10%。并鼓励应用型本科学校开展职业本科教育。

职业教育从本科层次扩招，不仅是专业教育与职业教育的进一步统一，为职业技术型人才培养添砖加瓦；也意味着职业教育迎来发展新机遇，实现了职业教育由高职向本科的更高层次发展。

职业本科教育的大规模发展，一方面进一步保障了职业人才培养的质量，另一方面也说明了职业教育将在国家高等教育发展的进程中扮演越来越重要的角色。

其实，职业本科教育的发展在我国已受到关注多年。早在2014年，《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》便首次明确提出举办职业本科教育。此后，国家相继出台多项政策文件，力挺职业本科教育，推动其快速发展，为职业本科教育发展提供了有力的政策支持与路径指引。

在多项政策的强劲推动下，职业本科教育也形成了第一批职业本科教育的发展范式。职业本科教育的发展，体现了各行各业对更高素质技术技能人才的迫切需求，随着社会经济的深入发展，未来职业本科教育的重要地位和作用也将越来越凸显。

大批职业学校，获得“升格”

2019年2月，国务院印发《国家职业教育改革实施方案》（简称职教20条），提出要“开展本科层次职业教育试点”。这一文件的发布可以说突破了“原则上专科高等职业院校不升格为或并入本科高等学校”的政策限制。

论文《职业本科教育的实践探索、发展瓶颈与推进策略》中说到：职业本科教育经历了从“转型”到“合作办学”“升格”，再到“转设”的过程。职业本科教育一直在摸索中前进。

职业技术大学是职业教育高质量发展阶段，落实职业教育作为一种教育类型的重大举措。国家对本科职业学校的大力支持，意味着这类高校正迎来风口。为此，不少高校纷纷都开始力争“升格”。

教育部2021年发布的全国普通高等学校名单显示，全国现有34所本科职业学校。

全国人大常委会原委员、全国人大教科文卫委员会原副主任委员王佐书在调研了本科层次职业学校改革试点工作时曾强调：升格本科院校的本质是学校功能（传授知识、培养人才、服务社会）的升格，本科层次职业院校改革试点工作要紧紧围绕提高教育质量这个中心，培养“知识型、技能型、创新型”和“具有劳模精神、工匠精神、敬业精神”的人才，推动职业教育向更高质量、更高水平发展。

随着越来越多“职业技术大学”成立，在将来，我国本科层次的职业教育各方面也将逐渐得以健全完善，为我国经济社会发展提供更有力的人才和智力支持。

“升格”面临：严控制+严要求

虽然当下越来越多高职类高校都在争取“升格”，但要实现从专科升为本科这一目标，也不是一件轻而易举之事。不仅在时间、数量等方面受到严格的控制，而且在“升格”的要求上也面临着多项硬性指标。

今年8月，教育部发展规划司发布《关于开展“十四五”时期高等学校设置规划编制工作的通知》，要求拟升格的师范、医学、公安高等专科学校，须为2006年及以前审批设立，原则上每个类型每省（区、市）不超过1所；拟设立的本科层次职业学校，须把握节奏、优中选优，对照本科层次职业学校设置标准综合考量后，再编入规划，原则上每省（区、市）不超过2所。

高校加速“升格”，地方政府支持不能少

为响应国家政策号召，全国各地相继发布的《关于做好“十四五”时期高等学校设置规划编制有关的通知》中，其中皆谈到“发展本科层次职业学校”的相关内容。对于大部分当地高职院校来说，要实现“升格”，当地政府在政策、资金及人才等方面的支持是必不可少的。有了地方政府的强力推动，高校在各方面才能达到教育部的相关规定，以此顺利升本。

在地方政策的支持中，广东、陕西、河北、吉林、四川、新疆等明确提出支持师范、医学、公安类这三类高等专科学校升格为普通本科高校，山东规定师范类、医学类高等专科学校可以升格为普通本科高校，山西支持师范类高专升格为普通本科……

在国家和地方政府的全力支持下，本科层次的职业学校也将积极担起“探索职业教育发展新路径，进一步完善职业教育体系，推动职业教育高质量发展”的任务，进而实现自身的长远发展。

“符合要求再升级”

此外，这类学校要升格，也不容易。升格条件还应满足《本科层次职业学校设置标准（试行）》的要求。

这些硬性指标，对于高校而言是颇具考验的。而且职业本科教育发展关键在于专业人才的培养，学校在升格为本科院校后，还应根据教育部印发的《本科层次职业教育专业设置管理办法（试行）》进行专业设置。对于大部分学校来说，升本这条路可谓任重道远，唯有在自身的办学质量达到“真材实料”的前提下，才有可能获得本就为数不多的晋级名额。

正如习总书记所说：职业教育大有可为，人人皆可成才、人人尽展其才。职业本科教育将肩负着培养高水平多样化的人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责。当今，国家发展亟需更多高素质的技术技能人才，需要更多的大国工匠。

依托本科层次职业教育的全面发展，在未来，我们可以预见，将有更多人更加认可职业教育，主动选择职业本科教育，握住自己的命运，实现出彩人生！

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