1月5日，教育部办公厅、国家发改委办公厅、国家卫健委办公厅、国家疾控局筹建组联合发文——《关于开展高水平公共卫生学院建设的通知》，并下发《高水平公共卫生学院建设指南》（下称“指南”），明确到2030年，要建成若干所具有中国特色世界一流水平的公共卫生学院。

指南明确了建设目标、建设原则和六个方面的建设内容。特别值得注意的是，指南提及，国务院学位委员会将批准设置公卫博士专业学位（doctor of public health, DrPH），要创立发展该学位的研究生教育，加快培养能在突发公共卫生事件和重大疫情应急处置中“一锤定音”的领军人才。

2020年初新冠疫情暴发后，部分地方官员公卫专业知识缺乏、履职不力，我国DrPH学位缺失的问题再度引起讨论。2020年12月，教育部办公厅、国家卫健委办公厅发文，批准北京大学、复旦大学、中山大学、中国疾病预防控制中心（CDC）等11个单位为高层次应用型公共卫生人才培养创新项目立项单位，重点任务正包括DrPH的培养。

而此次指南的发布，无疑将加速DrPH学位的正式设立与人才培养。指南明确，在DrPH申请学位授权点方面，将对成效突出的建设单位给予重点支持。

在新冠疫情等突发公卫事件中，需要高级专门人才“一锤定音”

“构建公共卫生人才培养新范式”是本次高水平公卫学院建设内容的第一项。指南指出，要健全本科、硕士、博士多层次人才培养体系，强化学术型与专业型研究生的分类培养，全面提升人才培养质量。

“培养公共卫生领域高层次应用型人才迫在眉睫。”2020年3月，西安交通大学副校长、公共卫生领域专家颜虹对《华商报》表示，“在关键的疾病初期，没有及时有效拉响警报，没有给出有效的防控措施。”

北京大学公共卫生学院教授、中国疾病预防控制中心创始人（CDC）李立明指出，在新冠肺炎疫情这样的突发公共卫生事件中，往往需要具备医学、法律、管理、人文等多学科背景的高级公共卫生专门人才。而DrPH是国际上通行的一种培养模式，英国的首席医疗官、俄罗斯的总防疫师都是这样的教育背景。

据“医学界智库”了解，我国公共卫生与预防医学高级人才培养目前包括硕士和博士，硕士包括学术学位和专业学位。硕士专业学位（master of public health, MPH）自2002年开展。博士学位教育主要是学术学位，即doctor of philosophy（PhD），尚无DrPH教育。

“目前，我国公共卫生领域博士培养模式单一，培养体系不够完整，侧重于学术研究能力的培养，一定程度上忽略了公共卫生职业素养、应急事件处理能力、领导力和实践能力的培养，”2020年4月，颜虹等人发表文章指出，“毕业生运用科学知识解决公共卫生实际问题的能力较弱，难以成为在重大疫情面前‘一锤定音’的公共卫生专家和防控救治的管理者。”

本次为时10年的高水平公卫学院建设工程，有望改善这样的困境。指南明确，建设目标包括“培养能够解决公共卫生实际问题人才的能力明显增强”。在教学方面则聘请公共卫生行业领域专家担任兼职教师，建设具备丰富实战经验、擅长突发公共卫生事件处置与管理的现场“双师型”教师队伍。

并且，指南明确要建立符合公共卫生学科特点和发展规律的评价体系，坚决破除“唯论文”“唯帽子”等功利化倾向，创新以人才培养成效、科技创新质量和社会服务能力等为导向的评价机制。

“医学界智库”了解到，10年前，我国已有一批高校先行开始DrPH培养试点，有至少十数位具备实践经验的毕业学生。这个项目名为“全国公共卫生博士专业学位教育研究协作组”，是西安交通大学联合北京协和医学院、北京大学、复旦大学、上海交通大学、浙江大学等高校在美国中华医学基金会的资助下成立，于2011年起进行中国DrPH培养方案的制定工作。

“医学界智库”发现，在DrPH学位尚未被批准的前提下，北京大学、南京医科大学已于2021年正式招收DrPH学生。2021年9月，北京市DrPH专项9位学员已入学北京大学公共卫生学院，学生来自北京大学第一医院、北京市卫健委以及北京市朝阳区疾病预防控制中心等单位。

伴随着首批北京市DrPH专项9位学员的入学，2021年9月7日，“公共卫生高层次应用型博士研究生北京市专项计划”座谈会在北京大学医学部召开。图/北京大学新闻网

强调学科交叉、科研水平提升和国际合作

指南多处提到，要使学科交叉更加深入、疾控和公卫领域科研水平提升。如在人才培养方面，要将人文社科、工程科学、数据科学、信息技术等多学科知识融入公共卫生教育教学，强化学生病原学鉴定、传染病防控和公共卫生应急等知识能力培养，提升学生疫情形势研判和传播规律研究、现场流行病学调查、突发公共卫生事件处置等能力。

在教育管理机制方面，则要打破公共卫生院系固有边界，加强公共卫生学科与其他学科专业育人资源共建共享。

科研方面，指南提出要搭建高水平公共卫生研究平台，包括新发突发传染病病原体、重大慢性非传染病疾病和重大职业病、影响健康因素研究平台的建设；大力促进公共卫生与社会学、法学、公共管理等学科协同，开展新发传染病防控政策和公共卫生应急管理的研究等。

此外，高水平公卫学院建设还要提升社会服务能力：面向国家及全球公共卫生与重大疫情防控和卫生健康事业发展需求，建设中国特色新型公共卫生智库；建设公共卫生成果转化平台，推动公共卫生技术的应用和推广等。

要开创公共卫生国际合作新局面，加大与世界一流公共卫生学院的实质性合作力度，开展高水平公共卫生人才联合培养；加强与卫生健康领域国际组织机构的交流合作，积极参与健康相关领域国际标准、规范、指南等的制定，提升我国在全球健康治理体系中的影响力和话语权。

据悉，各地高校将于2022年1月17日前报送《高水平公共卫生学院建设实施方案》。高水平公共卫生学院建设期限为10年（2021-2030年），建设单位要以5年为一阶段，制定阶段性建设任务和目标，并于每年12月向教育部高等教育司提交《高水平公共卫生学院建设年度进展报告》。教育部、国家发改委、国家卫健委、国家疾控局将进行动态监测和检查评估。

参考来源：

[1]我国设置公共卫生博士专业学位势在必行

http://xchb.wfmc.edu.cn/2020/0416/c1105a67472/page.htm

[2]CDC原主任李立明：培养能“一锤定音”的公共卫生人才__凤凰网

https://ishare.ifeng.com/c/s/7vYvcOTuv8q